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          浙江省玉環市人民政府印發《玉環市加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》_新聞中心

          作者: 錢070 來源:B 時間:2021-09-15

          為加快推進我市3歲以下嬰幼兒照護服務工作,更好滿足家庭對3歲以下嬰幼兒照護服務的需求,助推全面兩孩政策實施,根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)和《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(浙政辦發〔2019〕64號)精神,結合我市實際,特制定本實施方案。

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為? ? 指導,按照“政府引導、部門協作、家庭為主、多方參與”的總體思路,立足城鄉發展的長遠戰略,建立健全3歲以下嬰幼兒照護服務工作管理體制機制,建立主體多元、管理規范、質量保證的嬰幼兒照護服務體系,提高嬰幼兒照護服務的有效供給,更好地滿足廣大家庭對嬰幼兒照護服務的需求。

          到2020年末,全市完成2家50個托位以上具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構并總結推廣。城鎮社區嬰幼兒照護服務機構覆蓋率有所提高,服務能力有所提升,廣大家庭的嬰幼兒照護服務需求得到初步滿足。嬰幼兒健康管理率達到90%以上,嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到80%以上。

          到2025年末,實現對嬰幼兒照護服務的規范化管理,服務能力明顯提升,廣大家庭的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。嬰幼兒健康管理率達到95%以上,嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到90%以上。城鎮社區嬰幼兒照護服務機構覆蓋率、幼兒園托班設置率、嬰幼兒入托率明顯提高,嬰幼兒照護服務機構從業人員持證率達到80%以上。

          (一)政府引導,統籌推進。堅持政府對發展嬰幼兒照護服務的引導作用,積極營造支持照護服務發展的社會環境,統籌各方資源,動員社會力量參與,支持社會組織、企事業單位等舉辦托育機構,形成“規范化、多層次、多樣化、可選擇”的照護服務格局。

          (二)家庭為主,托育補充。堅持以家庭養育為主,家庭對嬰幼兒照護負主體責任,為家庭嬰幼兒養育照護提供科學指導。為照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的照護服務,減輕其嬰幼兒養育照護負擔。

          (三)完善制度,科學規范。建立和完善嬰幼兒照護服務管理體制,明確托育機構法定代表人和托育點舉辦者是安全工作的第一責任人。落實管理主體和責任單位,健全監督管理體制和機制,對照護服務市場進行引導和規范。

          (四)安全健康,全面發展。最大限度地保護嬰幼兒,確保嬰幼兒的安全和健康。遵循嬰幼兒成長特點和規律,促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發展。

          (一)增強嬰幼兒照護服務有效供給。

          根據我市國土空間規劃、常住人口規模和人口結構變化,科學規劃嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施。探索形成1+N照護服務體系,在市婦幼保健院設立照護服務指導中心,提供照護服務行業培訓、托育機構管理咨詢、家庭養育指導和社區親子活動指導等服務。在新建居住區和已建成居住區,按照有關標準和規范,建設與常住人口相適應的托育機構,新建、擴建、改建一批托育機構,滿足群眾的基本嬰幼兒照護服務需求。

          (二)加強嬰幼兒照護模式探索。

          鼓勵個人、企業、幼兒園、社區等主體舉辦營利性或非營利性托育機構,探索發展家庭服務、托幼一體服務、社區服務、單位自建服務、社會興辦服務等多種嬰幼兒照護服務模式。

          1.家庭服務模式。倡導以家庭為主的育兒模式,加強對嬰幼兒撫養人科學育兒知識傳播和宣傳教育,通過親子活動、孕婦學校、育兒課堂、入戶指導、兒童早期發展指導、母子健康手冊推送等形式,為家庭育兒提供專業指導服務,提高家長科學育兒知識和能力。

          2.托幼一體服務模式。幼兒園托班服務供給模式。教育部門負責幼兒園托班管理,鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班,招收2-3歲嬰幼兒,加強保育教育管理,促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發展。加大托幼資源統籌力度,發揮幼兒園專業資源優勢,鼓勵幼兒園增加托班服務供給,支持民辦幼兒園開設托班。支持有條件的幼兒園到社區開設托班服務點。

          3.社區服務模式。鼓勵支持新建住宅小區的社區開辦托育機構。充分發揮社區建設優勢,將嬰幼兒照護服務工作融入社區服務之中。挖掘社區資源,利用社區場地,通過公辦、公辦民營、民辦公助、民辦等方式,引導多方力量在社區開辦托育機構,為居民家庭提供嬰幼兒照護服務。優化社區嬰幼兒照護設施與社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接,發揮綜合效應。

          4.單位自建服務模式。發揮工會組織作用,鼓勵有條件的企事業單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式,為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,有條件的可向附近居民開放。

          5.社會興辦服務模式。鼓勵社會各種力量參與嬰幼兒照護服務項目,針對家庭的不同需求,提供多層次多樣化照護服務。支持面向社會大眾的普惠性托育服務項目,為嬰幼兒家庭提供價格合理、質量可靠、方便可及的照護服務。

          (三)規范發展嬰幼兒托育機構。

          嚴格執行國家、省托育機構相關標準和規范,制定機構設置標準及從業人員管理辦法。推動最多跑一次改革,建立并完善托育機構注冊登記及備案制度。建立托育機構信息管理平臺,對托育機構的申辦過程、在線監控、綜合監管、信息公開、誠信記錄、人員信息以及業務數據等進行信息化管理。按照屬地管理和分工負責的原則,加強對托育機構的監督管理。督促托育機構落實安全責任,嚴防各類事故發生。

          (四)加強嬰幼兒照護服務隊伍建設。

          合理規劃照護服務從業人員隊伍建設,加強照護服務從業人員職業道德建設,明確崗位職責及資質要求,提高從業人員隊伍素質,建設一支專業化、高素質的嬰幼兒照護服務隊伍。完善從業人員的技能培訓制度,規范培訓流程,組織開展嬰幼兒照護人員業務培訓和職業道德教育,提高嬰幼兒照護服務能力和水平。

          (五)建立嬰幼兒照護服務評價體系。

          研究制定托育機構服務評價標準,通過績效管理、委托第三方評估、健康浙江考核等途徑開展綜合評估評價,根據評價結果給予相應獎懲措施。明確場地和設施設備安全規范,落實人防、技防和物防等基本建設要求,保證必要的硬件質量。建設一批示范托育機構,充分發揮示范引領作用,不斷提高嬰幼兒托育服務水平。

          (一)加強組織領導。發揮我市3歲以下嬰幼兒照護服務工作領導小組作用,統籌開展嬰幼兒照護服務工作,研究制定政策,協調相關部門落實責任,形成密切協作的工作合力。建立嬰幼兒照護服務工作管理隊伍,構建市、街道、社區三級照護服務體系,幫助和指導家長和從業人員科學育兒,提高家長和監護人的科學育兒能力。

          (二)加強政策保障。建立健全嬰幼兒照護服務發展政策支持體系,制定相關規劃和工作計劃;加大財政投入,科學制定財政支持計劃和經費管理辦法。支持開展廣泛性的撫養人教育、家長培訓課程和師資隊伍能力提升培訓。通過購買服務、減免房租、以獎代補等措施扶持和獎勵興辦托育機構,促進嬰幼兒照護服務的多元投入。對年度評估為優秀的,可給予適當補助。

          (三)強化考核評估。建立嬰幼兒照護服務政策落實、目標任務執行為主要指標的考核評估體系。研究制定托育機構服務評價標準,通過績效管理、委托第三方評估、健康浙江考核等途徑開展綜合評估評價,根據評價結果給予相應獎懲措施。充分發揮示范引領作用,建設一批示范托育機構,不斷提高嬰幼兒照護服務水平。

          (四)加強宣傳引導。加大嬰幼兒照護服務工作宣傳力度,強化科學照護理念,擴大科學照護知識的覆蓋面。強化家長、社會參與照護服務的意識,促進各方合作共育,營造全社會關心和支持照護服務發展的良好氛圍。

          1. 玉環市促進了三歲的嬰幼兒管理服務領導集團成員名單

          2. 玉環市促進3歲以下嬰兒管理服務的責任

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